說到底，提案、議案質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于代表、委員是否牢記自身職責、時時事事以人民權(quán)益為重、態(tài)度是否認真、平常是否做足了功課。代表、委員若關(guān)心一件事、一群人、一項政策、一個課題，就應多方學習、仔細思考、深入調(diào)研，久而久之，就會成為這方面的專家，寫起提案、議案來自然不會只有三言兩語。也唯有如此，才能不負群眾重托。

應調(diào)動政府之外其他主體治霾積極性

政府在重污染嚴重時采取車輛限行、企業(yè)停產(chǎn)等措施，公眾和企業(yè)仍是被動接受，并沒有調(diào)動政府之外的其他主體參與治理的積極性，但大氣污染的性質(zhì)決定了對它的防控是多方利益主體參與的過程。目前環(huán)境問題的解決都在指望政府，從長遠來看，完全依靠政府來治理是要打折扣的。

為此建議出臺各類促進社會各主體參與大氣污染防控的相關(guān)法律政策文件，明確公眾參與，尤其是各種民間環(huán)保組織、地方團體參與的權(quán)力與范圍，切實在規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)節(jié)賦予公眾知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。

只有知情，公眾才能參與進去。從國外的經(jīng)驗來看，大氣治理工作一開始是政府從上到下主導的，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系墓妳⑴c型。

此外，建議建立專門的、常設的京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控組織機構(gòu)，將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體，由該機構(gòu)制定京津冀大氣污染防控的總計劃，分配聯(lián)防聯(lián)控的總?cè)蝿?，同時由環(huán)保部門牽頭組織或作為第三方開展有關(guān)監(jiān)督、檢查和評估工作。

——北京市政協(xié)委員北京恒豐苑投資管理有限公司董事長  耿曉冬

北京冬季大氣污染比其他季節(jié)都要嚴重，主要在于冬季的取暖。建議冬季取暖能否盡快推行各家各戶安裝熱力計量表。因為現(xiàn)在是按平米收取集中供暖費用，這種形式熱量浪費比較大，比如長期不住、天氣變暖也不會關(guān)閉閘門。這邊有熱量消耗，另一邊就要消耗能源，產(chǎn)生污染，所以應該大力推行讓每戶都安裝熱力計量表。

——北京市政協(xié)委員北京教育考試院副院長  臧鐵軍

此次市政協(xié)第十二屆五次會議上，大氣污染治理是不少政協(xié)委員關(guān)注的熱點話題，部分委員還將就此提交相關(guān)提案。

市政協(xié)委員朱良今年帶來了7個提案，其中有兩個都與大氣污染治理有關(guān)，分別是對高排放車加強監(jiān)管和紅色預警時監(jiān)測并公布PM2.5組分含量；北京市政協(xié)委員張強斌提交提案建議調(diào)動政府之外其他主體參與治理大氣污染的積極性，從長遠來看，完全依靠政府來治理是要打折扣的。

紅警時應公布PM2.5組分含量

近年來北京空氣重污染紅色預警時有發(fā)生，雖然大氣污染治理措施起到了相當?shù)男Ч?，PM2.5的年均濃度在逐年下降，但正如環(huán)保部部長陳吉寧所言，“最大的問題是冬季改善的幅度非常小，甚至沒有多少改善”。

北京發(fā)布空氣重污染紅色預警大多在采暖季，排放情況肯定不同于其他季節(jié)，此時PM2.5的主要來源很有可能不同于全年主要來源。而且為了開發(fā)針對紅色預警狀況下的凈化產(chǎn)品，廠家也需要污染物組分及其含量的數(shù)據(jù)。

因此建議，北京市環(huán)保局在空氣重污染紅色預警期間對PM2.5進行強化監(jiān)測，追溯紅色預警期間PM2.5主要來源，及時公布強化監(jiān)測結(jié)果，并對紅色預警期間PM2.5主要組分的化學性質(zhì)、危害程度、防護辦法等公眾關(guān)心問題，提供準確科普知識，及時通過各種媒體向公眾解讀。

——北京市政協(xié)委員中國石油大學油氣污染防治北京市重點實驗室副主任  張強斌

北京兩會：多位政協(xié)委員帶“治霾”提案上會

大氣污染究竟是怎么造成的需要科學的解釋，政府治理大氣污染要科學，不能只用行政手段，不能影響大家生活。對于治理措施，減排不能只考慮車，還要考慮綜合的因素。大氣污染治理也不是哪個行政手段能解決的。

政府也要傳遞一個信息，冰凍三尺，非一日之寒。污染是長時間積累的，也不是一日能治好的。要有一種信心，不能光去埋怨。

——北京市政協(xié)委員市政協(xié)副秘書長  任學良

政府應加大城市清潔能源利用

空氣質(zhì)量是一個綜合性問題。首先從地形上說，北京三面環(huán)山，而且北京有東南、西北季風。這幾年北京的大氣污染問題，也跟近年來城市建筑高度的突破有關(guān)，過高的建筑客觀上把北京出風口、進風口堵住了，例如北京西北方的不少高樓，擋住了西北季風進風口，風沒法順利進入市區(qū)，污染物不易擴散。其次，北京城市人口規(guī)模急劇擴大，人口密度大、燃煤取暖、工業(yè)污染等因素，加劇了熱島效應。

政府應加大城市清潔能源利用，減少汽車尾氣排放;并配合京津冀城市一體化，聯(lián)防聯(lián)控。節(jié)能減排重點還是應該從技術(shù)層面入手，并非一味關(guān)停企業(yè)。目前北京有三大能源公司，都可以為北京提供清潔能源；但目前國內(nèi)的天然氣仍不算充足，還需要開展多個渠道，使能源結(jié)構(gòu)多樣化、市場化，降低價格，從而使清潔能源能夠真正普及。

——北京市政協(xié)委員國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長  常紀文

當下，正值全國各省市一年一度的“兩會時間”，但在一些地方，少數(shù)政協(xié)委員的提案僅寥寥數(shù)語。對此，深圳市政協(xié)有關(guān)人士介紹，撰寫提案是有要求的，內(nèi)容空泛、沒有具體建議的提案將不予立案。

眾所周知，好文章通常言之有理、言之有物、簡潔凝練，“兩會”提案、議案同樣不應該以字數(shù)論質(zhì)量，只要能夠反映實情、拿出建議，字數(shù)略少并不是問題，短小精悍反而更應該提倡。

但“三兩句話提案”已不屬于“篇幅短”，而是“沒有篇幅”。須知提案、議案是政協(xié)委員和人大代表們履職的重要“載體”，即使不能像論文、調(diào)研報告那樣嚴謹詳實，但形式上應有其基本格式，內(nèi)容上應該有事實、有判斷、有建議?！叭齼删湓捥岚浮憋@然是難以達到這個標準的。

事實上，提案、議案并不需要寫得多么富有文采。“兩會”中那些格外搶眼的提案、議案，盡管文字樸實，卻貼近事實和群眾，敢于反映問題，善于提出可行性建議;有的圖文并茂，讓人過目難忘，引發(fā)了廣泛討論和思考，發(fā)揮出很大作用。

說到底，提案、議案質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于代表、委員是否牢記自身職責、時時事事以人民權(quán)益為重、態(tài)度是否認真、平常是否做足了功課。代表、委員若關(guān)心一件事、一群人、一項政策、一個課題，就應多方學習、仔細思考、深入調(diào)研，久而久之，就會成為這方面的專家，寫起提案、議案來自然不會只有三言兩語。也唯有如此，才能不負群眾重托。